2017年广电许可证年检不合格单位达1835家，广播电视节目制作经营成主要症结

2017年，国家新闻出版广电总局对《广播电视节目制作经营许可证》持证机构进行了年度业绩审核与换证工作。统计结果显示，该年度共有1835家持证机构未通过审核，被依法认定为不合格单位。这一数字引发了行业内外的高度关注，而背后的主要原因，集中指向了机构在“广播电视节目制作经营”这一核心业务领域的违规操作与能力缺失。

深入分析不合格原因，主要体现在以下几个方面：

1. 制作能力虚置与“空壳化”运营：部分机构在取得许可证后，并未实际开展或长期未开展广播电视节目制作业务。它们或成为“僵尸企业”，或仅将许可证作为资质背书用于其他商业目的，严重背离了许可证设立的初衷，扰乱了正常的行业秩序。

1. 节目内容把关不严，触碰监管红线：一些机构在节目策划、制作环节未能坚守内容安全底线。其制作的节目可能存在导向偏差、格调低俗、侵权抄袭等问题，或未严格执行播前审查制度，导致存在问题的节目进入流通环节，对社会文化环境造成不良影响。

1. 内部管理混乱，制度形同虚设：合格的节目制作经营机构需具备健全的编剧、导演、摄像、后期等专业团队以及财务、合同等管理制度。部分不合格机构内部管理涣散，缺乏必要的专业人员和完善的制作流程规范，无法保障节目制作的专业质量与合规性。

1. 违规经营行为频发：这包括但不限于出租、出借、转让许可证；超越许可证范围开展业务；在项目合作、投资融资中存在欺诈、纠纷等违法行为。这些行为直接违反了《广播电视节目制作经营管理规定》，是导致年检不合格的显性原因。

此次大规模的年检清理行动，清晰地传递出行业监管持续收紧、强调“实质运营”与“内容安全”的强烈信号。它并非意在限制行业发展，而是通过建立淘汰机制，旨在：

• 净化市场环境：清理“空壳”公司，将资源向真正具备制作能力、专注内容创作的优质机构倾斜，促进市场良性竞争。
• 强化内容导向：督促所有制作机构将社会效益放在首位，严格落实意识形态工作责任制，确保广播电视节目创作生产坚持正确方向。
• 提升专业水准：倒逼机构完善内部治理，加强人才队伍建设，专注于提升节目创意与制作质量，推动行业整体升级。

对于广大广播电视节目制作经营机构而言，此次事件是一个深刻的警示。许可证不仅是一纸准入文书，更代表着对内容创作规律、行业规范与社会责任的承诺。唯有坚持合法经营、夯实制作能力、严守内容关口，才能在日益规范的市场中行稳致远，为繁荣社会主义文艺、满足人民群众精神文化需求贡献真正有价值的力量。